為推進鉛鋅行業供給側結構性改革，促進行業技術進步，推動行業高質量發展，工業和信息化部近日發布《鉛鋅行業規范條件》。本規范條件適用于已建成投產的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業，是促進行業技術進步和規范發展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。本規范條件自2020年3月30日起施行，2015年3月公布的《鉛鋅行業規范條件》同時廢止。 

中華人民共和國工業和信息化部公告

2020年 第7號 

為進一步加快鉛鋅產業轉型升級，促進鉛鋅行業技術進步，提升資源綜合利用率和節能環保水平，推動鉛鋅行業高質量發展，根據國家有關法律法規和產業政策，制定《鉛鋅行業規范條件》，現予以公告。

鉛鋅行業規范條件

為推進鉛鋅行業供給側結構性改革，促進行業技術進步，推動行業高質量發展，制定本規范條件。

本規范條件適用于已建成投產的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業（不包含單獨利用廢舊鉛蓄電池等含鉛廢料生產的再生鉛企業），是促進行業技術進步和規范發展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

    一、總體要求

    （一）鉛鋅礦山、冶煉企業須符合國家及地方產業政策、礦產資源規劃、環保及節能法律法規和政策、礦業法律法規和政策、安全生產法律法規和政策、行業發展規劃等要求。其中，鉛鋅礦山企業須依法取得采礦許可證和安全生產許可證。采礦權人應按照批準的礦產資源開發利用方案、初步設計和安全設施設計進行礦山建設和開發，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞環境、浪費資源。

    二、質量、工藝和裝備

    （二）鉛鋅礦山、冶煉企業應建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質量管理體系，并鼓勵通過質量管理體系第三方認證。鉛鋅精礦產品質量應符合《重金屬精礦產品中有害元素的限量規范》（GB20424），鉛錠產品質量應符合《鉛錠》（GB/T469），鋅錠產品質量應符合《鋅錠》（GB/T470），其他附屬產品質量應符合國家或行業標準。

    （三）鉛鋅礦山企業，須采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法，優先采用充填采礦法，盡量采用大型先進設備，提高自動化水平。選礦礦石處理能力應不小于礦山開采能力。根據礦石種類和成分，采用先進適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

    （四）鉛冶煉企業，粗鉛冶煉須采用先進的富氧熔池熔煉-液態高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等煉鉛工藝，以及其他生產效率高、能耗低、環保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進煉鉛工藝，并需配套煙氣綜合處理設施。不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝。鼓勵礦鉛冶煉企業利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進裝備處理鉛膏、冶煉渣等含鉛二次資源。

    （五）鋅冶煉企業，硫化鋅精礦焙燒工藝單臺流態化焙燒爐爐床面積須達到100平方米及以上，并需配套完整的鋅冶煉生產系統及煙氣綜合處理設施。鋅濕法冶煉工藝須配套浸出渣無害化處理系統及硫渣處理設施。鼓勵鋅冶煉企業搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實現資源綜合利用。

    （六）含鋅二次資源企業，須采用先進的工藝和設備，須配套建設冶煉渣無害化處理設施，采用火法工藝須配套余熱回收利用系統、煙氣綜合處理設施。處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應建有完善的除氟、氯設施。

    （七）鉛鋅冶煉企業，應配套建設有價金屬綜合利用系統。采用火法工藝的冶煉企業，工業爐窯產生的煙氣應配套建設煙氣制酸或煙氣除塵脫硫凈化裝置，設置高效環集煙氣收集處理系統，防止有害氣體和粉塵無組織排放，設置監測報警系統和應急處理系統，冶煉煙氣不得設置煙氣旁路直接排空。

    （八）鼓勵有條件的企業開展智能礦山、智能工廠建設。鼓勵礦山企業按照《智慧礦山信息系統通用技術規范》（GB/T34679）要求，開展智慧礦山建設。鼓勵建立鉛鋅冶煉大數據平臺，廣泛應用自動化智能裝備，逐步建立企業資源計劃系統（ERP）、數據采集與監視控制系統（SCADA）、制造執行系統（MES）、能源管理系統（EMS）、產品數據管理系統（PDM）、試驗數據管理系統（TDM），實現智能化管理、智能化調度、數字化點檢和設備在線智能診斷，最終實現智能分析決策。

    三、能源消耗

    （九）鉛鋅礦山、冶煉企業應建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關要求，鼓勵企業建立能源管控中心，所有企業能耗須符合國家相關標準的規定。

    （十）鉛鋅礦山地下開采原礦綜合能耗須低于4.4千克標準煤/噸礦、露采礦山采出礦綜合能耗低于0.6千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于6.1千克標準煤/噸礦。

    （十一）鉛冶煉企業，粗鉛工藝綜合能耗須低于250千克標準煤/噸。

    （十二）鋅冶煉企業，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于920千克標準煤/噸，陰極板面積為1.6m2及以下的電鋅直流電耗應低于3000千瓦時/噸，陰極板面積為1.6m2以上的電鋅直流電耗應低于3080千瓦時/噸。含鋅二次資源企業，火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標準煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標準煤/噸。

    四、資源消耗及綜合利用

    （十三）鉛鋅礦山企業的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應符合原國土資源部頒布的《關于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關要求。選礦廢水循環利用率應達到85%及以上，選礦用新水單耗不高于1.5立方米/噸。

    （十四）鉛冶煉企業，總回收率應達到97%及以上，粗鉛熔煉回收率應達到97.5%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應達到99%以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99.5%以上；水循環利用率須達到98%以上。

    （十五）鋅冶煉企業，電鋅冶煉總回收率應達到96%及以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99.5%以上；水的循環利用率須達到95%以上。

    （十六）含鋅二次資源企業，鋅總回收率應達到88％及以上，水的循環利用率須達到95%以上。

    （十七）鼓勵現有原生鉛冶煉企業與再生鉛冶煉企業、蓄電池生產企業開展技術、生產、經營等多層次全方位業務合作，實現產能的合理配置，充分發揮各方優勢，保障鉛冶煉產業平穩發展；鼓勵企業開展銅、鉛、鋅冶煉系統協同生產，實現資源綜合利用。

    五、環境保護

    （十八）鉛鋅礦山、冶煉企業須遵守環境保護相關法律、法規和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環境管理體系，并鼓勵通過環境管理體系第三方認證。企業須依法領取排污許可證后，方可排放污染物，并在生產經營中嚴格落實排污許可證規定的環境管理要求。企業應有健全的企業環境管理機構，制定有效的企業環境管理制度。 

    （十九）鉛鋅礦山企業應按照《有色金屬行業綠色礦山建設規范》（DZ/T0320）要求，開展綠色礦山建設，最大限度減少對自然環境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山地質環境保護與土地復墾方案、礦山生態環境保護與恢復治理方案，切實履行礦山地質環境保護與土地復墾等責任義務，及時開展礦山生態環境治理和地質環境恢復，復墾礦山占用土地和損毀土地。

    （二十）鉛鋅礦山、冶煉企業應做到污染物處理工藝技術可行，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產設施同步運行。各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466）中相關要求。企業污染物排放總量不超過生態環境主管部門核定的總量控制指標。物料儲存、轉移輸送、裝卸和工藝過程等環節的無組織排放須加強控制管理，制定相應的環境管理措施，滿足有關環保標準要求。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質的單位處理。加強對土壤污染的預防和保護，列入土壤污染重點監管單位名錄的企業應嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門。處理含鋅二次資源的企業，須符合《再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB31574）中的相關要求，其原料屬于固體廢物或危險廢物的，應按照國家固體廢物和危險廢物管理要求進行貯存、處理和處置。

    （二十一）鉛鋅礦山、冶煉企業依法實施強制性清潔生產審核。應安裝、使用自動監測設備的，須依法安裝配套的污染物在線監測設施，與生態環境主管部門的監控設備聯網，保障監測設備正常運行。鉛鋅冶煉企業應按照《排污單位自行監測技術指南 有色金屬工業》（HJ 989）等相關標準規范開展自行監測。

    （二十二）鉛鋅礦山、冶煉企業兩年內未發生重大或者特別重大環境污染事件和生態破壞事件。

    六、安全生產與職業病防治

    （二十三）鉛鋅礦山、冶煉企業須遵守《安全生產法》《礦山安全法》《職業病防治法》《社會保險法》等法律法規，應建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業健康安全管理體系，并鼓勵通過職業健康安全管理體系第三方認證。

    （二十四）鉛鋅礦山、冶煉企業須執行保障安全生產和職業病危害防護的《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000）等法律法規和標準規范。鉛冶煉企業的作業環境須滿足《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2.1）的要求，應建立企業安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。積極推進安全生產標準化工作，強化安全生產基礎建設，履行企業安全生產主體責任。企業尾礦庫設計和建設應符合《尾礦設施設計規范》（GB50683）、《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006）等相關法律法規和標準的要求。企業排土場設計和建設應符合《有色金屬礦山排土場設計標準》（GB50421）等相關法律法規和標準的要求。

    （二十五）鉛鋅礦山、冶煉企業須依法納稅，合法經營，依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，按國家規定投保安全生產責任險，并為從業人員足額繳納相關保險費用。

    （二十六）鉛鋅礦山、冶煉企業兩年內未發生較大、重大和特別重大生產安全事故。

    七、規范管理

    （二十七）鉛鋅行業企業規范條件的申請、審核及公告

     1.工業和信息化部負責鉛鋅行業企業規范管理。

    2.凡已建成投產1年以上（含1年）的鉛鋅礦山、冶煉企業，均可依據《鉛鋅行業規范條件》自愿申請公告。申請公告企業須編制《鉛鋅行業企業規范公告申請報告》（見附1），并按要求提供相關材料，企業法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

    3.省級工業和信息化主管部門負責接收本地區相關企業規范條件申請和初審，中央企業自審。初審或自審單位須按規范條件要求對申報企業進行核實，提出初審或自審意見，附企業申請材料一并報送工業和信息化部。

    4.工業和信息化部集中接收相關部門或單位報送的申請材料，并委托行業協會等機構組織有關專家對申請企業報告進行復審，必要時組織現場核查。

    5.工業和信息化部對通過復審的企業進行審查，必要時征求生態環境部等部門意見，對符合規范條件的企業進行公示，無異議的予以公告，并抄送有關部門。

    （二十八）公告企業實行動態管理

     工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。每年3月底前，規范企業應向所在地省級工業和信息化主管部門提交上年度的自查報告（見附2），省級工業和信息化主管部門負責審查，并將審查結果報工業和信息化部；中央企業自查，并將自查結果報工業和信息化部。工業和信息化部組織協會對公告企業進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業規范情況進行監督。公告企業有下列情況之一的，將撤銷其公告：

    1.填報相關資料有弄虛作假行為的；

    2.拒絕開展年度自查、接受監督檢查和不定期現場核查的；

    3.不能保持規范條件要求的；

    4.主體生產設備關停退出或者停產1年及以上的；

    5.發生重大產品質量問題、重大環境污染事件或生態破壞事件、較大及以上生產安全事故、重大社會不穩定事件，造成嚴重社會影響的；

    6.存有國家明令淘汰的落后產能的。

    擬撤銷公告的，工業和信息化部將提前告知有關企業、聽取企業的陳述和申辯。被撤銷公告的企業，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。

    已公告的規范企業如發生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發生變化）須提出變更申請，重新填報《鉛鋅行業企業規范公告申請報告》，經省級工業和信息化主管部門核實后，報工業和信息化部；中央企業直接報工業和信息化部。工業和信息化部將進行變更公告。

    八、附則

    （二十九）本規范條件中涉及的標準規范和相關政策按其最新版本執行。

    （三十）本規范條件自2020年3月30日起施行。2015年3月16日公布的《鉛鋅行業規范條件》（中華人民共和國工業和信息化部公告2015年第20號）同時廢止。本規范條件發布前已公告的企業，如需繼續列入公告名單應提出申請，按照本規范條件新修訂的內容進行復驗。

    （三十一）本規范條件由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況進行修訂。